今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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關于印發靜寧縣創建食品安全示范城市工作實施方案的通知

索引號
6208262890/2018-0707221539
所屬主題
公安、安全、司法;民政、扶貧
發布機構
政府辦
發布日期
2018-07-07
文號
靜政辦發〔2018〕102號
廢止日期
   

靜寧縣創建食品安全示范城市工作實施方案

   

  為全面貫徹落實中央和省、市、縣關于加強食品安全工作的決策部署,深入實施食品安全戰略,全面提升食品安全治理能力和水平,特制定靜寧縣創建食品安全示范城市工作實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保障公眾食品安全為出發點和落腳點,全面開展食品安全示范城市全域創建工作,按照城市農村全覆蓋、“十三五”末基本達標的目標,落實各級屬地管理責任,督促監管部門依法履職,促進企業守法誠信經營,引導社會各界廣泛參與,加快形成“上下統一、責任明晰,運行高效、保障有力,無縫銜接、全程監管,符合實情、科學合理”的食品安全治理體系,推動全縣食品安全治理能力、食品安全整體水平、食品產業健康發展水平和群眾滿意度明顯提升。

  (二)基本原則

  1.統一部署,政府主導。全縣全域創建食品安全示范城市工作(以下簡稱“創建工作”)由縣政府統一領導,縣食品安全委員會(以下簡稱“縣食安委”)負責統一部署和指導。各鄉(鎮)政府負責本行政區域創建工作,著力解決當前食品安全突出問題和群眾關注的熱點難點問題,推動創建工作深入開展。

  2.多方協作,合力推進。動員全社會廣泛參與創建工作,充分調動各方力量和資源,標本兼治,綜合施策,多措并舉,努力形成創建工作的強大合力,多角度、多層次、全方位推進創建工作。

  3.以民為本,科學評價。把社會認可、群眾滿意作為創建工作的重要衡量標尺,科學設定評價標準,引入第三方評價機制,確保評價結果客觀公平公正,讓廣大群眾有更多獲得感,讓全社會共享創建工作成果。

  (三)創建目標

  力爭通過2-3年努力,全縣達到省食品安全示范城市標準,全縣上下形成機制完善、管理科學、運行順暢、實效顯著的創建工作體系。

  二、創建工作安排

  從今年下半年開始,到2019年底,確保全面完成食品安全示范城市創建工作。

  (一)啟動部署。20187月上旬,制定出臺創建工作實施方案,全面啟動創建工作。

  (二)實施創建。20188月至20193月,各鄉鎮、各相關單位圍繞組織管理、監管執法、企業責任、應急管理、社會共治等方面,推進機制建設,提升監管能力,分解創建任務,落實工作責任,扎實推進創建工作,著力解決食品安全突出問題。

  (三)申請驗收。20194月底前,在開展自評的基礎上,申請省市驗收。

  (四)動態管理。食品安全示范城市實行動態管理,市食安辦每年至少組織1次督查檢查,對發現的問題督促限期整改。省食安辦每年組織1次檢查,每3年組織一次跟蹤評價和1次食品安全滿意度調查。對發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件的,省食安委將取消“甘肅省食品安全示范城市”稱號;對創建工作成效下滑明顯、群眾反映強烈的,責令限期整改,逾期整改不到位的,省食安委將取消“甘肅省食品安全示范城市”稱號并向社會公布,并對導致問題發生的責任單位和責任人員按有關程序追究責任。

  三、創建標準

  (一)食品安全狀況持續良好。3年未發生重大食品安全事故,未發生引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。群眾食品安全總體滿意度達到70%,對創建工作的知曉率達到75%,對創建工作的支持率達到85%

  (二)黨政同責落實到位。各鄉(鎮)、各有關部門定期研究食品安全工作,認真落實縣委、縣政府《關于進一步加強食品藥品安全工作的實施意見》,將食品安全納入黨委、政府年度綜合目標考核和領導班子及領導干部綜合考核評價。建立統一權威的食品監管體制,落實“四有兩責”要求。

  (三)食品安全源頭治理有效。農產品質量安全得到保障,肉類、蔬菜等重要產品信息化追溯體系建設初見成效。集中交易市場管理有序,畜禽屠宰管理規范,餐廚廢棄物集中收集并規范處置。加強耕地污染源頭治理,加強糧食質量安全監測與監管。

  (四)嚴格實施全程監管。嚴格執行食品安全標準,強化抽樣檢驗,加強智慧監管,運用大數據提升食品安全治理現代化水平。現場檢查標準規范,對小作坊、小攤販、小經營店和農村食品、校園及周邊食品安全管理到位,監管責任全面落實,風險隱患得到有效控制,監管執法信息全面公開,應急處置及時高效。

  (五)嚴厲打擊違法犯罪行為。明確案件查辦事權,完善案件查辦制度,嚴格規范案件查辦行為。案件協查聯動機制健全,行政執法與刑事司法有效銜接,違法犯罪行為依法查處。

  (六)企業主體責任全面落實。認真落實食品安全自查制度、追溯制度、從業人員管理制度,集中交易市場管理規范,及時處理問題食品,企業主體責任落實到位。

  (七)社會共治格局基本形成。食品安全誠信體系健全,社會監督渠道暢通,公眾食品安全素養較高。

  創建工作具體考核評價標準遵照省食安委辦規定執行。

  四、創建工作任務及職責分工

  (一)健全工作機制。健全完善食品安全委員會工作推行機制,抓好本轄區食品安全監管工作。縣委、縣政府專題研究食品安全工作,出臺《關于進一步加強食品藥品安全工作的實施意見》,并做出年度食品安全重點工作安排。成立食品安全示范城市創建工作領導小組,制定創建工作實施方案行事歷,提高食品安全工作在鄉(鎮)政府和食安委會成員單位年度綜合目標考核權重。公安部門要設立專門機構,定崗定責,專門負責打擊食品藥品安全犯罪。加強基層食品藥品和農產品質量安全監管力量、技術機構能力和基礎設施建設,推動實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。(責任單位:縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣督查考核局、縣食安委辦、縣編委辦、縣人社局、縣食安委各成員單位,各鄉鎮政府)

  (二)足額保障經費。全縣食品安全檢驗經費能夠支持每年4/千人的檢測樣本量,食品安全經費納入縣財政預算,年度增長幅度高于經常性財政增長幅度,設立食品安全示范城市創建專項工作經費。(責任單位:縣財政局)

  (三)加強執法裝備配備。按照《國家食藥監總局關于印發全國食品藥品監督管理機構執法基本裝備配備指導標準的通知》要求配備執法車輛,鄉鎮(城市社區)派出機構規范化建設達標率100%。(責任單位:縣食安委辦,各鄉鎮政府)

  (四)提升專業檢驗能力。縣食品安全檢驗檢測機構具備對常見食品微生物、農獸藥殘留等指標的實驗室檢驗能力及定性快速檢測能力。(責任單位:縣財政局、縣食藥監局、縣農牧局、縣衛計局)

  (五)強化農產品質量安全監管。積極推進國家農產品質量安全創建工作,對種植、養殖、運輸過程中違法使用農業投入品等行為進行有效治理。到2020年,“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)農產品生產規模占到食用農產品規模的50%以上;農藥經營許可、限制使用農藥定點經營、農藥經營店標準化經營達到100%;農產品標準化生產比例達到80%以上;農產品種植養殖單位按照《國家農產品質量安全縣(市)考核辦法》的有關要求落實主體責任,投入品經營單位嚴格遵守農業投入品經銷制度。對定點屠宰和動物廢棄物、病死畜禽無害化處理等制度執行有部署、有檢查、有推動,及時查處私屠濫宰、屠宰病死畜禽、銷售未經檢疫合格的食用動物及其產品等違法行為。積極推進耕地污染源頭治理,加強糧食質量安全監測與監管,嚴把糧食收購、貯存、運輸關。(責任單位:縣農牧局、縣環保局、縣發改局,各鄉鎮政府)

  (六)規范管理集中交易市場。督促全縣大型農貿市場、大型商超、連鎖食品超市嚴格落實食品安全主體責任,設立食品安全管理公示牌,建立并嚴格實施產地準出、市場準入、不合格產品(違法銷售行為)處置、向監管部門及時報告并公示相關信息等制度。開展農貿市場標準化建設工作,落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者食品安全管理責任。建立轄區內集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者各項制度,并有效監督各項制度落實。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者與入場經營者全部簽訂食品安全責任書。(責任單位:縣食藥監局、縣工商局、縣工信局、縣住建局,各鄉鎮政府)

  (七)不斷提升餐飲業質量。餐飲單位“明廚亮灶”實施率達到100%,食品安全量化分級達到98%以上。學校(含托幼機構)、養老機構、旅游景區(點)等重點餐飲服務單位食品安全量化分級B級(良好)以上比例達到80%以上。食品小作坊、小經營店和小攤點(以下簡稱“三小”)登記備案率和監管覆蓋率達到95%以上。制定餐廚廢棄物(集中)收集、資源化利用、無害化處理管理規定,明確餐廚垃圾管理部門、具體工作計劃并組織實施。積極開展省級、市級食品安全示范店,食品安全示范學校(含托幼機構)食堂,“放心肉菜示范超市”創建,建成1條以上省級食品安全示范街,建成2條以上市級食品安全示范街(或餐飲集中區)。入網餐飲服務經營者持證率、公示率達到100%。全縣餐飲服務公眾滿意度達到75%以上。(責任單位:縣農牧局、縣食藥監局、縣工信局牽頭,縣食安委相關成員單位、各鄉鎮政府配合)

  (八)全面落實監管責任。對食品安全網格化監管工作有部署、有指導、有檢查,掌握轄區內監管底數,制定網格化監管臺賬,網格劃分責任到人,建立規范完整的監管記錄檔案。建立健全食品安全全程監管機制,明確劃分監管事權。確保各類食品生產經營以及互聯網銷售、網上訂餐等各類業態監管不出問題。全面推行村(社區)食品安全協管員隊伍建設,開展協管員培訓、考核工作,落實工資補助。(責任單位:縣農牧局、縣財政局、縣工信局、縣發改局、縣工商局、縣食藥監局,各鄉鎮政府)

  (九)做好行政執法與刑事司法的有效銜接。落實《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,有效建立涉案物品檢驗與認定、辦案協作配合、信息共享、涉案物品處置等工作制度。建立健全食品安全協查聯動機制,縣食安委相關成員單位加強與司法機關密切合作,做到食品安全違法犯罪案件移送、立案、處置各環節信息共享,推動跨區域、跨部門、跨行業案件協查、信息共享便捷高效,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。(責任單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣食藥監局、縣農牧局,各鄉鎮政府)

  (十)健全食品安全信用體系。建立完善食品安全信用管理制度,將食品生產經營相關單位、法人、個人的信用信息納入信用檔案,并保證及時、全面、準確。對食品生產經營信用企業實施激勵機制,對嚴重失信者開展聯合懲戒,使其一處失信、處處受限。(責任單位:縣食安委辦、縣工信局、縣農牧局,各鄉鎮政府)

  (十一)及時應對處置食品安全突發事件。縣食安委辦制定全縣食品安全事故應急預案,食藥監、農牧、衛計等部門和各鄉鎮制定本部門、本系統、本轄區食品安全事故應急預案。規范有序、積極穩妥處置食品安全突發事故,做到食品安全事件情況不瞞報、不漏報、不謊報。(責任單位:縣應急辦、縣食安委辦、縣農牧局、縣衛計局,各鄉鎮政府)                                                                                    

  (十二)暢通社會監督渠道。開通食品安全網絡投訴平臺,設立統一的投訴舉報電話,保持24小時暢通,并按照法定時限給予回復。在縣級新聞媒體(網站)設立食品安全專欄,及時宣傳食品安全科普知識,曝光食品安全典型案件。定期組織人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等社會力量,開展對政府、監管部門履職盡責和食品企業主體責任落實的監督。(責任單位:縣委宣傳部、縣政府辦、縣網信辦、縣食安委辦、縣農牧局、縣發改局、縣工信局、縣工商局,各鄉鎮政府)

  (十三)推行食品安全責任保險制度。探索建立以政府為主導投保學校食品安全責任保險制度,確保食品生產企業、食品批發企業、大中型餐飲企業、農村集體聚餐、學校食堂及學生營養餐供餐單位食品安全責任險投保率達到100%。(責任單位:縣食藥監局、縣教育局、各鄉鎮政府,大地保險公司)

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。為切實加強對創建工作的組織領導,縣政府決定成立創建工作領導小組(見附件),專門負責創建工作安排部署、綜合協調和督查檢查。縣食安委辦要將創建工作納入食品安全工作目標責任考核內容,并根據創建工作的目標要求、時間節點,組織人員以明察暗訪、工作例會、現場推進會等方式,對創建工作進行督導檢查,研究解決創建工作中存在的困難和問題,確保創建工作取得實效。各鄉鎮、城市社區也要成立創建工作領導機構,加強組織協調,明確職責分工,推動創建工作有序開展。

  (二)嚴格工作標準。由縣食安委辦牽頭,發改、住建、食藥監、農牧、工商、教育等部門配合,按照創建標準,盡快制定下發創建工作行事歷,逐項細化分解目標任務,明確各鄉鎮、各部門工作責任和時限要求,并督促各鄉鎮、各部門在推進工作的同時,健全完善各類檔案資料。各鄉鎮、各有關部門要根據《甘肅省食品安全示范城市創建考核評價標準》和《靜寧縣創建食品安全示范城市工作實施方案》,制定本鄉鎮、本部門創建工作實施方案、細則、責任分解落實方案及行事歷,確保創建工作高標準、高起點開展,全面完成創建工作各項目標任務,順利通過省市驗收。創建工作完成后,縣食安委辦要按照省市關于對創建工作實現動態管理的要求,定期開展督查檢查、跟蹤評價和食品安全滿意度調查,發現問題,及時整改,確保創建成果長期保留。

  (三)營造良好氛圍。注重對監管成效、特色做法、典型案例的總結,形成一批可復制、可推廣的經驗。加大創建工作宣傳力度,提高社會公眾對創建工作目的意義、政策措施、創建重點和創建標準的知曉率,廣泛凝聚社會共識,進一步推動形成全社會重視、參與、監督食品安全的良好氛圍。

  附件:靜寧縣創建食品安全示范城市工作領導小組

 

 

  附件:

  靜寧縣創建食品安全示范城市工作領導小組

  為切實加強對食品安全示范城市創建工作的組織領導,縣政府決定成立靜寧縣創建食品安全示范城市工作領導小組(以下簡稱領導小組)。現將組成人員通知如下:

   長:張興榮 縣委副書記、縣政府縣長

  副組長:劉桂香 縣政府副縣長

  張亞鵬 縣食藥監局局長

   員:韓偉周 縣政府辦公室主任

  胡生平 縣發改局局長

    縣財政局局長

  趙宏軍 縣教育局局長

  楊昌寧 縣公安局局長

  劉昌麟 縣工信局局長

  王彥飛 縣住建局局長

  張秉鑑 縣農牧局局長

  靳建喜 縣林業局局長

  雷旺盛  縣文廣局局長

  孫青茂 縣衛計局局長

  秦平代 縣執法局局長

  鮑彥鵬 縣工商局局長

  朱奮喜 縣旅游局局長

  梁永紅 縣科技局局長

    縣宗教局局長

  王俊棠 城關鎮鎮長

  王海軍 城川鎮鎮長

    八里鎮鎮長

  王宏乾 司橋鄉鄉長

  呂周周 曹務鎮鎮長

  常志良 古城鎮鎮長

  王永強 威戎鎮鎮長

    雙峴鎮鎮長

  呂朋軍 雷大鎮鎮長

    余灣鄉鄉長

  王康樂 仁大鎮鎮長

  趙軼智 賈河鄉鄉長

  陳小兵 李店鎮鎮長

  雷映忠 深溝鄉鄉長

  尹婉琴 治平鎮鎮長

  景政宏 新店鄉鄉長

  厙永飛 甘溝鎮鎮長

  閆偉剛 紅寺鎮鎮長

  趙小剛 細巷鎮鎮長

  薛小田 四河鎮鎮長

  李高強 界石鋪鎮鎮長

  張嚴冰 三合鄉鄉長

  張小萍 原安鎮鎮長

  萬德強 靈芝鄉鄉長

  閆曉亮 城市社區管委會主任

  領導小組下設辦公室,設在縣食藥監局,張亞鵬同志兼任辦公室主任,食品安全示范城市創建日常工作。領導小組成員如有變動,由接任工作的同志替補,不另行文。

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